项目名称
2013年陆生野生动物疫源疫病监测防控经费项目
预算金额
258.90万元
项目主管部门
上海市林业局
评价分值
91.28分
评价结论
优
评价机构
上海闻政管理咨询有限公司
项目的主要绩效
1、规范的合同化管理从一定程度上约束了各基层单位工作的开展内容和方式，弥补了因缺乏细化工作指导规范带来的风险。
2、开展“爱鸟周”等形式多样的活动，加强疫源疫病检测防控工作的群众宣传。
3、区县应急处置与市级巡查开展相结合，严控上海市陆生野生动物的疫情传播。
项目存在的问题
1、政策支撑不足，从合同制订到项目开展缺乏可靠依据。陆生野生动物疫源疫病监测防控工作目前仍面临一定程度指导政策、文件和制度缺位的情况，开展的方式缺乏进一步规范。
2、各区县预算标准未作细化规定，支出存在不规范情况。上海市野生动植物保护管理站依照统一的标准安排各基层保护管理站或机构的经费，这一经费拨付的标准未从各站点的工作需求进行差异化考虑，
3、人员数量和资质等方面存在实际困难，难以保证项目的长期开展。目前上海市还未有专门机构、企业能够提供针对本项工作的服务及具备相关资质或学历的人员，更未能形成成熟的服务提供市场供本项工作进行购买服务的选择和比较。
整改建议
1、建立健全相关政策、制度，确保本项目经费的落实和工作的开展有据可循。应逐步建立健全陆生野生动物疫源疫病监测防控工作的相关工作规范。
2、合理测算各区县野保经费支出预算总额，规范支出流程和标准。建立一套财政资金分配的合理办法，将当年经费有理有据地、科学地进行划分；配合制定相关操作办法，将经费支出与本年工作目标挂钩，将经费的支出情况作为本年工作总结的重要组成部分进行详细说明。
3、明确本项目的人员保障方式，通过培训提高人员专业性。建议主管部门明确各区县人员保障的方式，并通过全面覆盖的人员培训方式，降低因专业性不足而带来的风险。
整改情况
1、进一步建立并完善陆生野生动物疫源疫病监测防控工作制度、岗位职责、信息上报等制度；制定监测站工作考核制度；研究制定野生动物异常情况处置、样品采集等专业技术规范。
2、细化预算分配。根据工作量与工作要求等差异，合理测算各区（各监测站）的工作经费支出给予预算保障；进一步明确经费的使用标准、使用范围；加强对项目执行情况的监控和跟踪反馈，保证财政资金的规范和有效使用。
3、指导各区建立合理的人员保障机制，确保人员工作的稳定性和持续性；市野保站建立健全全市监测员登记备案管理；加强培训，提升监测员开展工作的专业性。
上海市林业局
2015年10月27日