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普陀区长征镇“多格合一”赋能垃圾分类，治理温度让幸福生活“满格”
2025-04-30 10:03 来源：上海绿化
为深化基层治理创新，推动城市精细化管理，普陀区长征镇以党建引领“多格合一”为核心的基层治理创新实践，正逐步将垃圾分类治理的“难题清单”转化为“成效清单”，探索出一条“党建引领、网格整合、多元共治、长效协同”的新路径，为城市精细化管理和基层治理创新提供了可复制、可推广的“长征解法”。
党建引领筑根基：凝聚共治合力，激活自治动能
在长征镇祥和综合网格，百联中环、梅川路步行街等商圈集聚，垃圾分类工作长期面临“商户配合难、监管覆盖难、长效保持难”的困境。剖析其背后成因，一方面，职能部门职责边界模糊、协同机制不畅，导致管理效能难以充分释放；另一方面，商户自治管理机制缺失，内生动力不足，缺乏自我约束与主动参与的意识。此外，管理手段依赖末端执法，以行政处罚为主，形式较为单一，且多作为事后惩戒措施，系统性的正向激励机制缺位，难以引导商户形成主动参与的行动自觉。祥和综合网格辐射2064家企业、90余家餐饮商户及2.2万户居民，其日常生产生活产生的垃圾分类需求，已然成为祥和综合网格基层治理中亟待破解的“必答题”。
针对传统治理模式中部门职责交叉、商户参与度低等症结，2024年，祥和综合网格街区党支部充分发挥战斗堡垒作用，牵头成立由40余家商户代表、职能部门组成的全区首个街区治理委员会（街委会），构建“党员引领骨干、骨干带动群众”的共治机制，依托街委会，通过“商户议事”例会制度，城运、综合行政执法、市场监管等职能部门与商户、居民代表坐在一起，让“政府管”的单向管理转变为“大家治”的双向奔赴。正如街委会成员所说：“街区党支部把大家拧成一股绳，我们从‘局外人’变成了‘当家人’。大家共同制定方案，互相监督，责任感更强了。”党建引领下的多元共治，不仅强化了商户的“主人翁”意识，更激发了基层治理的内生动力。
多格合一强筋骨：打破部门壁垒，织密治理网络
破解基层治理难题，关键在整合资源、凝聚合力。长征镇以“多格合一”为“粘合剂”，将镇城运中心、镇综合行政执法队、长征派出所、长征市场监管所等多部门力量“拧成一股绳”，叠加区绿容局、区商务委等部门专业技术支撑，形成“纵向贯通、横向联动”的工作闭环。过去1名城运管理员“跑断腿”、2名执法人员“难覆盖”的困局，如今被“多部门联合巡查+问题闭环处置”的协同模式取代。
通过推动“被动管理”向“主动参与”、“单打独斗”向“协同共治”、“个案整治”向“长效机制”的“三个转变”，祥和综合网格街区治理从“头痛医头”的应急式处理，迈向“系统谋划”的精细化治理。真正做到打破部门壁垒、整合治理资源，让综合网格成为政策落实的“最后一公里”和问题解决的“最前一公里”，实现治理效能的乘数效应。
片区共建活血脉：精准施策提质效，服务赋能促和谐 党建引领“多格合一”的治理创新，以真心铺就暖心路，用匠心绘就同心圆。
一方面，“硬举措”提质效：通过“真光路—梅川路”餐饮单位质量提升项目，为商户“量身定制”分类整改方案，通过“线上培训+实地指导+监控覆盖”全流程管控，实现分类设施标准化、管理意识常态化。
另一方面，“软服务”聚人心：祥和综合网格街区党支部牵头开展“夏季送清凉、冬季送温暖”关怀行动，并组织商户参观沪尚回收惠民服务点，让治理既有“力度”更有“温度”。餐饮店王先生感慨，“街区始终关心着我们企业，我们也应该为街区的治理贡献自己的力量。”
如今的祥和综合网格，垃圾分类“三难”问题迎刃而解。街委会成为商户发声的“主阵地”，每月一次的议事会解决商户各类问题。这一创新实践不仅擦亮了街区环境治理的“面子”，更夯实了基层党建引领的“里子”，提供了可复制的党建引领“多格合一”治理模板。
从党建引领筑根基到“多格合一”强筋骨，再到“片区共建活血脉”，祥和综合网格的实践深刻印证：基层治理的核心在于以党建为纽带，激活多元主体的共治活力。当党组织的“红色力量”与网格治理的“精细脉络”深度融合，当商户从“旁观者”变身“参与者”，垃圾分类不再是“政府的事”，而是成为全民共建共治的“民生实事”。这正是长征镇新时代基层治理现代化的生动注脚——以党建“绣花功”织密治理“一张网”，用共治“同心圆”绘就民生“幸福景”。
接下来，普陀区长征镇将继续以“小网格”承载“大民生”，用“红色引擎”驱动“共治合力”，把治理的“难点”变成群众的“幸福点”，让“多格合一”真正成为基层治理现代化的“破题之钥”，为打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体贡献更多智慧与力量！
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